오세훈 서울시장이 25일 오전 서울 중구 서울시청에서 열린 서울 역세권 직주락 활성화 전략 기자설명회에서 발표를 하고 있다. (사진=이영훈 기자)
오세훈 서울시장은 25일 시청 청사에서 ‘서울 역세권 직주락 활성화 전략 브리핑’을 열고 “서울 전체를 다 바꾸는 것보다 역세권 중심으로 ‘직주락(일자리·주거·여가)’ 공간을 함께 역세권 중심으로 바꾸어 놓음으로써 도시 전체 활력을 불어넣을 것”이라며 “153개 중심지역에 한정됐던 상업지역 용도 상향을 서울 전체 역세권 325개역으로 확대하고 향후 5년간 100개 구역을 개발하겠다”고 밝혔다.
그간 서울시는 역세권 활성화 사업과 역세권 장기전세주택사업이라는 두 개의 축을 통해 역세권 중심의 개발을 이어왔다. 실제로 사업 추진 전인 2019년~2020년과 비교했을 때 현재 업무 공간이 23.6배 늘어나고 상업 공간이 2.8배 늘어나는 등 일정 부분 성과를 거뒀다. 다만 사업 대상지 외 강북·서남권 등 사업성이 낮은 역세권을 중심으로 여전히 개발이 저조한 상황이다.
오 시장은 이번 역세권 활성화 사업의 핵심은 ‘강남북 균형발전’이라고 강조했다. 강남권에 비해 비교적 낙후된 동북권, 서남권, 서북권 등 표준 공시지가 60% 미만 11개 자치구에는 공공기여 비율을 기존 증가 용적률 50%에서 30%로 낮춰 민간 참여를 유도한다. 오 시장은 “이번 결정을 통해 비강남권에 집중적으로 혜택이 돌아간다”며 “경제성이 떨어진 비강남권에 경제성을 보완해줌으로써 활발한 개발을 유도할 수 있을 것”이라고 설명했다.
이용 수요가 집중되는 환승역의 경우 ‘성장거점형 도심복합개발’을 통해 고밀·복합개발이 추진된다. 환승역 반경 500m 이내에서 일반상업지역 기준 용적률을 최대 1300%까지 허용한다. 향후 5년간 35곳의 신규 대상지를 발굴해 싱가포르 마리나원이나 독일 프랑크푸르트 포타워즈와 같은 업무·상업·주거·문화시설이 결합된 대규모 복합거점을 조성할 방침이다. 민간 참여 활성화를 위해 올해 6월 대상지 선정 공모를 추진한다.
오세훈 서울시장이 25일 오전 서울 중구 서울시청에서 열린 서울 역세권 직주락 활성화 전략 기자설명회에서 발표를 하고 있다. (사진=이영훈 기자)
역과 역 사이 폭 35m 이상 주요 간선도로변에는 ‘성장잠재권 활성화’ 사업이 진행된다. 대상지는 최대 일반상업지역까지 용도 상향을 허용하고 공공기여를 통해 지역에 맞춤형 시설을 제공한다. 예컨대 주거지역의 경우 미리내집과 공동육아방 등을 배치하고 대학가가 밀집한 지역에는 청년창업센터 등을 조성하는 방식이다. 올해 5월 대상지 공모를 시작으로 2031년까지 60개소를 추진한다.
이와 함께 역세권 장기전세주택을 기존 127곳, 12만호에서 366곳 21만 2000호로 확대할 계획이다. 이를 위해 대상지를 기존 역사와 350m에서 500m까지 확장하고 폭 20m 이상 간선도로 교차지 200m 이내도 포함한다. 사전검토와 계획검토를 통합해 인허가 절차도 기존 24개월에서 5개월 이상 단축할 방침이다.
이를 통해 오 시장은 미래세대가 일자리와 주거, 여가를 한 지역에서 도보권으로 해결할 수 있는 생활거점을 마련할 것이라고 주장했다. 도심복합개발사업을 비롯해 역세권 활성화 사업이 추진될 경우 역세권에 총 11만 2000가구와 비주거 연면적을 약 260만㎡ 확보하게 된다. 한 역세권에서 주거부터 업무, 문화생활까지 한꺼번에 해결할 수 있다는 게 오 시장의 설명이다.
오 시장은 “미래 세대가 긴 출퇴근 시간에 삶을 소모하지 않고 좋은 입지에서 안심하며 살게되고 여유롭고 품격 있는 일상을 누리는 도시, 그 변화를 이 역세권에서부터 실현해나가겠다”며 “전 세계 추세가 길게 이동하지 않고 생활하는 도시계획을 지향하고 있는데 (이번 사업을 통한) 이러한 변화들이 서울 시민 삶의 질을 끌어올릴 것”이라고 부연했다.
